省委一号文件解读五 多措并举促农民增收
省委一号文件解读五 多措并举促农民增收
习总书记指出,“小康不小康,关键看老乡”。农民收入直接关系到广大农民的福祉和农民能不能同步进入全面小康。“十三五”期间,全省农村居民可支配收入年均要增长8.5%,城乡居民收入差距比要缩小到2.4:1。今年省委一号文件提出,到2020年,农村居民人均纯收入增幅高于城镇居民,建档立卡贫困人口全部脱贫,农民生活达到全面小康水平。
随着经济发展进入新常态,农产品需求和出口下降,农业生产需要的劳动力数量减少,加上产业转型升级,“机器换人”步伐加快,非农劳动力需求下降,可能导致农村劳动力的失业率上升,农民经营性和工资性收入收窄,支撑农民收入增长的动能逐渐弱化。如果没有新的增收来源,农民收入增长速度可能会从高速向中高速“换挡”。2015年全省农村居民人均可支配收实际增长了8.1%,首次跌进两位数之内。农民收入增长不容乐观。
面对严峻的形势、艰巨的任务,需要以更强的力度、更精准的措施、更有效的机制,挖掘农民增收新潜力、拓宽农民增收新渠道,确保农民收入持续稳定较快增加。要挖掘农业内部潜力促增收。适应消费结构升级的需求,念好“山水经”、唱好“林草戏”、打好“果蔬牌”,降成本、提质量、树品牌,优化产品结构、生产结构、产业结构和生产力布局,挖掘农业内部增收潜力。要推进一二三产业融合促增收。把农业生产与农产品加工、流通和农业休闲旅游融合起来发展,培育壮大农村新产业新业态。大力发展农业产业化经营,完善利益联结机制,提高农民在产业链、价值链中的利益分享比例。深入推进农贸市场标准化改造,支持发展直销、冷链物流配送等新型农产品流通方式,大力发展农村电子商务,推广“互联网+”现代农业,帮助农民把农产品卖出去、卖个好价钱。要加快农民市民化促增收。坚持用新型城镇化带动城乡一体化,加快农村转移人口的市民化进程。着力提高农民就业技能,完善就业服务,促进农村劳动力在非农产业稳定就业,保护农民工合法权益。创造良好环境条件,鼓励农民工回乡创业,大力发展农村服务业,以创业带动就业促进增收。要释放改革红利促增收。以深化农村产权制度改革为突破口,在放活农村土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权下功夫,释放更多的改革红利,赋予农民更多的财产权益。要落实惠农政策促增收。全面落实各项强农惠农富农政策,开展涉农惠农领域“雁过拔毛”违纪违法专项治理,坚决查处发生在农民身边的腐败问题,切实维护农民合法权益。
要高度关注贫困农民增收问题。按照精准扶贫的要求,坚持分类施策,认真组织实施“五个一批”(发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、生态补偿脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批)工程,深入创新开展产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫、驻村帮扶,把扶贫资源和帮扶措施精准落在贫困户头上,一户一户地摸情况、一户一户地想办法、一户一户地解决问题,确保建档立卡贫困人口全部脱贫、实现全面小康。