省委一号文件解读四 加快推进农村一二三产业融合发展

 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，农业农村经济在高起点上实现新发展，面临的挑战之大、任务之重前所未有。加快转变农业发展方式、提升农业发展的质量效益和竞争力、促进农民收入爬坡过坎实现翻番的目标，必须加快一二三产业融合，激发产业链、价值链的分解、重构和功能升级，形成新业态、新组织方式、新商业模式和新经营机制等，带动资源、要素、技术、市场需求的整合集成和优化配置。今年省委一号文件提出，挖掘农业内部潜力，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农民分享产业链整合和价值链提供的增值收益，培育农民增收新模式。

当今，产业融合已日益成为世界范围内产业经济发展不可阻挡的潮流。在新常态新要求下，我国的产业结构正在进行深度优化调整，产业发展与国际接轨、跨行业跨领域融合发展的步伐空前加快。近年来我省农业虽然在与第二三产业融合上步伐有所加快，但总体上仍处在起步阶段，由于产业融合度不够，不仅在生产环节竞争力严重不足，而且在加工环节也面临着巨大的挑战。顺应形势、应对挑战，迫切需要推进农业与其他产业的融合，通过借势发展增强自身产业竞争。

推进农村一二三产业融合发展，必须坚持把农业作为基点，将促进农业持续稳定发展和农民增收作为根本的出发点和落脚点。要纵向延伸，健全和完善农业产业链条。按照现代化大生产的要求，将农业生产资料供应、农产品生产、加工、储运、销售等环节链接成一个有机整体，实现“小农户”与“大市场”、城市和乡村、现代工业和农业的有效联结，打造现代农业产业体系，健全完善农业的产业链、就业链、价值链，提高农业产业的综合竞争力和效益。要横向拓展，挖掘农业价值创造潜力。立足我省自然景色怡人、农业资源丰富、农耕文化悠久、历史遗存厚重，民俗风情浓郁，田园风光优美等独特优势，积极发展休闲农业、创意农业、乡村旅游等新型农业业态，拓展农业的生态涵养、观光休闲、科普教育、文化传承等多种功能，使农区变景区、田园变公园、空气变人气、劳动变运动、农产品变商品，把休闲农业打造成惠及城乡居民、挖掘农业价值的甜蜜事业。要深度融合，提升农业产业整体发展水平。树立“大农业”、“大食品”观念，立足全部国土资源，在稳定粮食生产的基础上，大力发展果蔬茶菜油等高效经济作物、花卉苗木等特色经济林、牛羊水产等高效养殖业，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，加快发展农村电子商务，促使农业生产与农产品加工、流通、服务有机结合，推动粮经饲统筹、农林牧渔业结合、种养加一体、一二三产业融合发展。要创新制度，让农民成为共享利益的主体。立足农业、依靠农民、惠及农村，任何时候都不能剥夺农民的主体地位。鼓励农业企业加强与农民合作社、农户合作，采取农户土地经营权入股、“保底收益+按股分红”、订单农业等形式，与农民建立稳定的利益联结机制，让农民分享生产、加工、流通等环节收益，确保产业发展成果全民共享。