麻阳苗族自治县2017年政府信息公开年度报告
麻阳苗族自治县2017年政府信息公开年度报告
麻阳苗族自治县政务公开领导小组办公室
本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）及上级关于政府信息公开工作的有关规定编制而成。数据统计时限为2017年1月1日至12月31日。电子版可在麻阳苗族自治县人民政府门户网（http://www.qzzjl.com/）下载，如对本报告有任何疑问，请与县政务公开工作领导小组办公室联系。（地址：麻阳苗族自治县行政中心一楼，邮编：419400，电话：0745-5833778）。
一、概述
2017年，全县各级行政机关累计主动公开政府信息9900余条，受理依申请公开16件，已全部办结。全县政府信息公开工作稳步推进：一是进一步加强组织领导。要求各部门配备政务公开相应工作人员，并明确分管领导和工作机构，理顺工作关系，健全完善相关制度；二是加大重点领域信息公开力度。2017年，全县深入推进重大建设项目和公共资源配置、环境保护等重点领域信息公开，主动公开文件数约占制发文件数的比例达40%；三是规范政府信息依申请公开工作办理答复工作。制定政府信息依申请公开答复模板，进一步明确各环节办理要求，切实做到依法依规答复；四是扎实推进基层政务公开标准化规范化试点工作；五是积极开展培训。全县开展政务公开类培训2场次，累计接受培训160余人次。
1、建立健全工作机制。成立了以县长为组长、常务副县长、纪委书记为副组长的政务公开工作领导小组和办公室成员，确保公开工作有领导主抓和监督。领导小组下设办公室，具体负责政府信息公开日常工作。各县直部门和乡镇均成立了工作机构，指定专人负责，保证公开工作扎实推进。
2、完善政务公开制度建设。 2017年，为确保我县政府信息公开工作深入推进，完善并建立我县政府信息公开工作机制，县政府办制定印发《关于全面推进政务公开工作的实施意见》、《麻阳县政府信息公开工作考核办法》和《湖南省2017年政务公开政务服务工作要点》明确了各项任务职责部门和时间节点，确保政务公开工作有序开展，切实加强政务公开规范建设。县政务中心、电政办、优化办联合相关部门，不定期对政府信息公开工作进行督促检查，对信息公开不及时的单位进行通报，增强了各部门政府信息公开工作的主动性和积极性。
3、扎实稳步推进各项工作。一是规范政府信息公开指南和目录。按照国家省市有关要求，结合政府信息公开工作要点要求，重新对有关单位政府信息公开栏目和索引号进行了规范调整。二是调整充实政府信息公开形式和内容。根据公开的类别和内容，通过电视、网站、户外LED、印发书籍和传单等多形式公开政府信息，并在各乡镇和便民服务中心设置信息查阅点、触摸屏和公开栏，方便群众查阅政府信息。此外，今年以来，努力充实政府信息公开发布内容，针对群众普遍关心的社会热点问题，涉及群众切身利益的重要决策，围绕政府重点工作和公众关注的热点，通过政民互动、领导信箱、网上调查等形式，及时对外公布。
4、优化完善公开平台功能。进一步强化县政府门户网站的建设，努力将政府网站打造成政府信息公开的第一平台，方便各单位发布以及群众查阅，创新地运用了互联网+监督模式，完善信息公开系统，接受群众监督和举报。一是麻阳县政府门户网站开设了政府信息公开专栏，深化公开内容，改进依申请系统，为群众更加方便快捷提供申请服务。二是梳理和公开县直部门和乡镇权责清单和公共服务事项清单，公开受理、承办、审核、批准、时限等信息。三是在网站开设了“县长信箱”、“县长热线”、“民意征集”、“网上调查”等与公众交流的栏目，增强了交流互动功能，方便公众在线发表意见建议。
二、工作要点落实和完成情况
1、推进深化改革方面
权力清单和责任清单公开情况。在县政府门户网站开设了“县级行政权力清单”专题专栏，在县编办牵头下，各行政部门主动公开了行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项信息、权力清单和责任清单信息、行政审批事项等信息。截至目前，专栏共公开各级各部门权力清单和责任清单243条。
市场监管透明公开情况。通过运用信息化手段等科学方法，建立随机抽查机制，实现检查人员和检查对象“双随机”，强化市场主体的自觉、自律和社会监督，营造公平竞争的发展环境。
2、助推经济发展方面
政府投资重大建设项目信息公开情况。我县设立了“工程建设领域项目信息公开”专用栏，县重点项目办联合县委办和县府办督查室实行一月一督查，通过挂红旗和黄旗的方式，表彰先进典型和警告建设进展慢的项目，督促全县重大建设项目按时按质完成任务。
公共资源配置信息公开情况。一是城镇保障性安居工程信息公开。在县政府门户网站设立了“住房服务”专栏，主动公开保障房项目名称、建设地址、建设单位等信息。二是征地信息公开。大力推进征地拆迁信息公开，及时公开征地告知书、征收土地公告、征地补偿安置方案公告等。三是国有土地上房屋征收与补偿信息公开。认真做好房屋征收公告，房屋征收补偿安置方案、补偿标准、补偿结果，以及房屋征收相关制度规定的公开，实行阳光征收。
财政资金信息公开情况。一是财政预决算和“三公”经费公开。由县财政局牵头，全县应公开的县本级和一级预算单位全部在部门门户网或县政府门户网“财务公开”栏上公开了相关财政资金信息。二是政府采购信息公开。严格按照《政府采购信息公告管理办法》的有关要求，依托麻阳门户网站主动公开政府集中采购目录、采购公告、采购动态以及政策法规等，逐步将政府采购透明化。
3、改善民生方面
扶贫工作信息公开情况。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫资金、项目安排、扶贫成效等信息公开。
就业创业信息公开情况。一是主动公开促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况等信息；二是主动公开就业创业优惠政策实施范围，补贴申领条件等信息。
公共服务信息公开情况。一是社会救助信息公开。在县政府门户网站主动公开了城乡低保实施方案，同时，县残联在县政府门户网“公共服务”栏内，主动公开了社会保险、社会福利、救助、优置安抚等。二是教育领域信息公开。依托教育网、公示栏、电子显示屏等，向社会主动公开政府信息161条。三是医疗卫生领域信息公开。进一步健全卫生系统权力运行制约和监督机制，推进医疗机构概况、医疗服务信息、医疗收费信息、药品和耗材采购信息、医疗纠纷信息、突发公共卫生事件信息等。
环境保护信息公开情况。一是加强环境质量状况信息公开。按季度发布环境质量监测信息，将环境质量季报公布到县政府门户网，并向全县各有关乡镇、县直有关部门及县领导寄送。二是建设项目环评信息公开。及时梳理行政审批目录，将行政许可办理信息及时通过县政府门户网公开。三是污染物排放、污染源信息公开。做好对重点污染源企业自行监测周调度制度，做到手工监测数据100%上传。
4、政府自身建设方面
决策公开及执行落实情况。一是推进重大决策公开。二是加强政策执行和落实情况公开。由县政府督查室和发改局牵头，实事求是地公布进展和完成情况。三是做好政府规章和政策性文件清理结果公开。由县法制办牵头组织实施，清理出112件规范性文件失效，48件规范性文件继续有效，均在县政府门户网站公开。
公开平台和渠道建设情况。一是加强政府网站建设。二是规范政府信息查阅场所工作。三是积极探索政务微信（风清苗乡）等媒体建设，及时发布各类权威政务信息。创新运用互联网+监督平台，接受群主举报监督。
5、扩大政务参与加强解读回应方面
政策解读方面，明确各单位主要负责人为政策解读第一责任人。各单位要协同县法制办充分利用政策问答、媒体专访、新闻发布等形式，及时做好相应解读工作。舆情回应方面，由县网管中心负责收集整理网络舆情，并在县委办和县府办督查室备案，同时要求相关单位5日内在相关网站作出答复。
三、主动公开政府信息情况
我县政府信息公开工作严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时准确，公开、公正、便民。2017年全年通过各类形式公开信息9900余条。
2017年，累计主动公开各类政府信息9900余条,其中县级有关部门主动公开政府信息7000余条，各乡镇主动公开政府信息2900余条。其中，公开县本级、各镇办和县直单位财政预决算和三公经费信息172条；公开房屋拆迁及土地征用类信息8条；公开重大项目工程类信息36条；公开政府采购和招投标类信息28条；公开规划计划类信息29条；公开行政许可行政处罚信息49条；公开食品安全、医疗健康、教育服务、住房服务、就业服务、社保服务、公共事业、环境保护等17类民生领域信息560余条；梳理完成并公开麻阳县乡镇、部门的权责清单和公共服务事项清单信息4756项；将精准扶贫方面的政策信息汇集整理，装订成册，分发到31000余贫困户手中。
四、依申请公开情况
2017年，全县各级行政机关及单位收到公开政府信息申请16件，全部在法定期限内予以答复。
五、申请行政复议、提起行政诉讼情况
县本级收到行政复议案件3件，其中被依法纠错数1建，其他2件。行政诉讼案件6件，其中维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数2件，依法纠错1件，其他3件。全部在法定期限内予以办结。
六、信息公开支出与收费情况
在2017年度处理政府信息公开事务的经费共计10万元，主要用于信息指南和目录的编制以及政务中心的工作经费开支。
与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出:没有发生行政复议、行政申诉有关的收费。
对公民、法人和其他组织的收费情况:没有发生对公民、法人和其他组织的收费情况。
七、存在的主要问题和改进措施
2017年，全县政府信息公开工作取得了一定成效，但也存在一些问题与不足。
（一）存在问题
一是存在“形式上公开多，实质上公开少”的现象。一些单位主动公开的动力不足，“宏观上积极支持、微观上谨慎观望”。政府机关提供的信息和群众真正想要的信息有时存在“错位”现象，公开实效不够，形式上公开多，实质上公开少。
二是政务公开（政府信息公开）人力“不够足”，工作培训效果不显著。政务公开工作人员流动性较大；政务公开部门中法律、互联网及相关业务领域专业人员的配备不足；很多政务公开工作人员同时兼顾多项工作；政务公开的业务培训体系还不够完善，培训效果不显著。
三是公开平台还有待进一步整合，部门协同工作机制需进一步加强。个别部门、单位在本部门网站上公开信息较多，对县政府信息公开平台保障不足，也给公众查找信息带来不便。相关部门之间的沟通协调主要依赖于部门相关工作人员之间个人化的互助和沟通交流达成，而未形成制度化、常态化的协同合作机制。
四是依申请公开工作仍有待进一步规范。仍存在一些部门答复书格式不规范、缺少编号、未注明救济渠道等现象。
五是创新创优工作动力不足，成果转化效果不明显。一些部门创新意识不强、创新能力欠缺，未能从工作创新中提炼出进一步提升工作质量的方式方法，创新创优成果转化为下一阶段工作提升抓手的效率效果不明显。
（二）改进措施
一是进一步健全完善政务公开（政府信息公开）工作机制。明确公开主体、内容、时限和方式。通过建立和完善案督查通报制度、培训管理制度、政务公开考评机制、第三方评估制度等，全面加强对全县政务公开工作的指导、推进、检查和监督。
二是强化主动公开工作。进一步加强经济社会发展重点领域和与人民群众利益密切相关领域的政府信息公开，积极探索互联网+政务服务。
三是加强政策解读与回应工作。充分认识政务公开工作不是简单的文件发布，而是要做到公开、解读、回应的三位一体，切实转变思想观念，以政务公开服务领导决策、服务中心工作开展、服务人民群众信息需求，维护法治政府、透明政府的良好形象。
四是加大政务公开工作培训力度。以基层培训为主，开展全县政务公开基层系列培训活动。切实提升全县政务公开工作整体水平。
五是强化政务公开平台融合应用。做好政务公开平台的功能开发与整合，充分发挥麻阳政府门户网站的作用，打通数据接口，实现单一平台录入、多平台发布，优化信息传递流程，形成政务管理的大数据系统，通过数据挖掘和分析来提升治理能力。
二〇一八年三月十五日